老房子也能改成“好房子”嗎？除了完善基礎(chǔ)設(shè)施，還能改什么，怎么改？

　　——家住北京市西城區(qū)的包女士

　　住房承載著億萬家庭的安居夢想。從“好房子”首次寫入2025年政府工作報告，到《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》明確提出，“建設(shè)安全舒適綠色智慧的‘好房子’，實施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動”，一系列頂層設(shè)計層層推進，既彰顯了黨中央對民生福祉的高度重視，也為居民居住品質(zhì)從“住有所居”到“住有優(yōu)居”劃定了清晰路徑。在這一進程中，將建成年代久、設(shè)施破舊的“老房子”，改造成適配時代需求、貼合居民期盼的“好房子”，是重要一環(huán)。

　　近年來，各地因地制宜將老舊小區(qū)改造工作融入城市更新的實踐框架中，取得顯著成效。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計，2025年全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2.71萬個、惠及499萬戶，完成投資1332億元，超額完成年度計劃。

　　隨著改造工作的穩(wěn)步推進，不少老舊小區(qū)修整了斑駁的墻體、新增了電梯、更換了門窗，“舊貌換新顏”。但也應(yīng)該看到，一些小區(qū)的改造成效距離居民對“好房子”的期待還有差距。

　　如何讓老舊小區(qū)改造真正貼民意、惠民心？今年全國兩會期間，部分代表委員圍繞這道亟待持續(xù)深化的民生課題建言獻策，為破解改造痛點、提升居民居住幸福感提供了寶貴思路。

　　“房屋如同人一樣是有生命的，鋼筋水泥是骨架、管網(wǎng)電線是血管、外墻裝飾是皮膚，會隨著時間的流逝慢慢變老。”全國人大代表、中國建筑西南設(shè)計研究院有限公司總工程師馮遠的比喻生動詮釋了老舊房屋改造的必要性。她說，當(dāng)前，我國大量房屋已逐漸步入“老齡化”階段，外墻脫落、電線老化、管線銹蝕等“老年病”日益突出，不僅影響居住體驗，更潛藏著安全隱患，亟須進行改造“醫(yī)治”。

　　老舊小區(qū)改造的每個環(huán)節(jié)都關(guān)乎居民切身利益，改造既要消除安全隱患，更要全面提升居民獲得感、幸福感、安全感。

　　想要獲得群眾認可，全國人大代表、浙江省杭州市小營街道小營巷社區(qū)黨委書記曹琛直言，要深入傾聽居民聲音，多問問他們“改不改”“怎么改”，才能摸清摸透小區(qū)需求現(xiàn)狀，減少意見分歧，增強居民對改造成果的認同感，贏得居民的理解與支持。當(dāng)前，小營巷以“房、景、車、配、管”五大系統(tǒng)為框架，通過空間挖潛、交通重構(gòu)、文化挖掘等實現(xiàn)整體煥新，其中90%的改造內(nèi)容源自居民意見。

　　全國人大代表、中建五局總承包公司項目質(zhì)量總監(jiān)鄒彬認為，掌握實際需求是基礎(chǔ)，要瞄準居住痛點難點，深入補齊設(shè)施短板、提升改造品質(zhì)。

　　過去一年，鄒彬深入北京、上海、湖南等地多處老舊小區(qū)走訪調(diào)研，在他的調(diào)研筆記中，居民的真實訴求直指建筑結(jié)構(gòu)老化、適老化設(shè)施缺失、消防安全隱患突出等老舊小區(qū)常見痛點。

　　“這些問題直接影響居民居住品質(zhì)，關(guān)系到居住生活的獲得感、幸福感和安全感。”對于危舊樓房改造，鄒彬建議推廣應(yīng)用模塊化智能建造“原拆原建”模式，既能有效解決居民對房屋質(zhì)量和安全性的擔(dān)憂，也能讓改造更具效率、更貼合民生需求。

　　老舊小區(qū)改造是一場從“煥新”到“長新”的持續(xù)性實踐，其意義不僅在于改善居住環(huán)境，更在于推動公共服務(wù)升級與社區(qū)治理提質(zhì)。

　　“改造工作是一個逐步深入的過程，既要通過改造盤活閑置空間，彌補現(xiàn)代生活剛需，又要同步完善養(yǎng)老、便民、休閑等社區(qū)服務(wù)，補齊生活配套短板，讓小區(qū)安寧舒適又充滿煙火氣。”馮遠說。

　　位于重慶市渝中區(qū)大溪溝街道的雙鋼路社區(qū)，絕大多數(shù)住宅已步入“老齡化”，曾面臨環(huán)境臟亂、設(shè)施破損、公共服務(wù)缺失等諸多難題。近些年，通過引入養(yǎng)老服務(wù)站、社區(qū)老年食堂、青少年教育中心，以及持續(xù)推進“智慧社區(qū)”建設(shè)，優(yōu)化并新增公共區(qū)域監(jiān)控，配套完善智能感知裝備等，老社區(qū)實現(xiàn)令人驚喜的“逆生長”，居民也享受到現(xiàn)代科技的便利。

　　“從‘改房子’到‘改生活’，老舊小區(qū)改造不能止步于居住環(huán)境的物理煥新，而要放眼公共服務(wù)布局提升，才能讓群眾衣食住行更加便捷舒心。”全國政協(xié)委員、重慶市貿(mào)促會會長鄧琳的話，道出了老舊小區(qū)改造的深層內(nèi)涵。“守住安全底線，筑牢服務(wù)根基，才能讓老社區(qū)好看、好用、好住。”

　　老舊小區(qū)改造改出了“新面貌”，更要守住“好成果”、為幸福生活持續(xù)“保鮮”。

　　聚焦房屋質(zhì)量安全，馮遠建議加快建立健全城鎮(zhèn)老舊小區(qū)住宅專項維修資金歸集、使用、續(xù)籌機制，為小區(qū)改造后的日常管理與維護提供穩(wěn)定資金保障，持續(xù)鞏固拓展改造成果。鄒彬提出，可充分運用數(shù)字技術(shù)為房屋建立“數(shù)字身份證”，推行“一房一碼”管理，為建筑全生命周期維護、安全監(jiān)管和精細化管理提供堅實支撐。

　　結(jié)合小營巷社區(qū)實踐經(jīng)驗，曹琛認為還應(yīng)著力提升社區(qū)自治能力。一方面盤活空間資源、開展市場化運營，實現(xiàn)社區(qū)“自我造血”，彌補運維資金缺口；另一方面健全“規(guī)劃—建設(shè)—管理”全鏈條閉環(huán)機制，提升基層治理效能。同時依托“社工+志愿者+物業(yè)”多元聯(lián)動模式，進一步激活社區(qū)內(nèi)生動力。（作者 陳瑤）